Сторонниками нововведения стала коалиция левозелёных и социал-демократов, которая получила новые места в парламенте после того, как стало понятно, что консерваторы не могут справиться с экономическим кризисом, охватившим страну в 2008―2009 годах.

Неудивительно, что подобный закон принят именно на ледяном острове, ведь Исландия издавна славится своими сильными демократическими традициями. Её парламент ― один из старейших в мире, а рейтинг свободы слова всегда оставался в первой десятке.

Согласно задумке авторов, изменения затронут национальное законодательство в области СМИ и медиасферы в целом. Предложения IMMI представляют собой ультралиберальный пакет реформ, заимствованных из законодательного опыта разных стран. «Целью предложений IMMI является постановка задачи для государства, которое должно найти способы расширения свободы выражения в мире и Исландии, как и обеспечение мощной защиты для источников информации и осведомителей. Правовая среда должна быть изучена на предмет нахождения подобных путей, затем могут быть подготовлены новые законы либо изменения к существующим законам. Необходимо рассмотреть правовую среду других стран для того, чтобы выбрать лучшие законы для превращения Исландии в лидера свобод выражения и информации», ― говорится в пресс-релизе IMMI.

Закон об осведомителях (в английском языке существует термин whistle-blower, что означает буквально «дующий в свисток») и законы об интернет-провайдерах были взяты из законодательства США, защита источников информации ― из Бельгии, законы о свободе информации ― из Эстонии и Шотландии, пишет New York Times. Чтобы пресечь «клеветнический туризм», исландцы используют соответствующий закон штата Нью-Йорк. Речь идёт о юридическом явлении, получившем широкое распространение в Великобритании. Иностранные истцы (например, российские олигархи) охотнее обращаются в английские суды, так как там отстоять свою честь и достоинство гораздо легче, чем на родине. Таким образом, журналистам и издателям будет предложена самая агрессивная защита свободы слова в мире. «Они хотят всё скрыть. Мы придадим всё огласке», ― говорят инициаторы проекта.

«Часкор» давно следит за разработками исландцев. Со дня нашей публикации в феврале прошло несколько месяцев, и текст закона был немного переработан. Во-первых, формулировка первого параграфа была изменена для того, чтобы расширить сферу действия закона. Во-вторых, обязанности государства пополнились новыми задачами. Теперь оно должно заниматься анализом перспектив установки центров сбора и обработки данных в Исландии и организовывать международные конференции, посвящённые изменению правовой среды и юридического статуса интернета.

Изменения коснутся в первую очередь интернет-СМИ и таких сайтов, как WikiLeaks (буквально «Викисливы»), основатели которого приняли самое активное участие в работе над новым законом. Сама идея проекта принадлежит основателю WikiLeaks Жулиану Ассанжу, который представил её на конференции в декабре прошлого года. Российской аудитории WikiLeaks стал широко известен после громкого скандала, когда в апреле 2010 года сайт «слил» видеосъёмку расстрела военным вертолётом США мирных иракцев и двух сотрудников агентства «Рейтер». Ролик попал на телевидение и вызвал большую шумиху. В результате военные США подтвердили подлинность видео и арестовали молодого аналитика из армейской разведки Бредли Маннинга, который якобы и «слил» информацию. Несмотря на печальный финал этой истории, многие смогли убедиться в необходимости существования такого проекта, как WikiLeaks, который на данный момент фактически воплощает в себе расследовательскую журналистику, позволяя анонимно создавать и редактировать контент на веб-сайте.

Принятие нового закона может привести к тому, что Исландия превратится в информационный офшор. Если законодательство Каймановых островов предлагает компаниям скрывать от государства свои капиталы, то ледяной остров позволит журналистам и издательствам спрятать концы в воду. Инициаторы проекта рассчитывают, что медиакомпании будут в массовом порядке скупать офисы в Рейкьявике и регистрировать доменные имена .is. А это должно принести существенные выгоды ослабленной исландской экономике.

Важно отметить, что последние публикации на WikiLeaks посвящены финансовым махинациям, связанным с национальными банками Исландии ― Kaupthing и Icesave, задолженность которых составляет несколько миллиардов евро. Как написал американский колумнист журнала «Салон» Глен Гринвальд в своём  твиттер-аккаунте: «Исландия приняла этот закон, так как экономический коллапс государства спровоцировала крайняя степень секретности среди политической и финансовой элиты страны».

Впрочем, эксперты настроены скептически. Как мы уже отмечали в предыдущей публикации, экономический эффект от принятия нового закона остаётся под вопросом. Скорее всего, финансовые ожидания завышены. Кроме того, непонятно, каким образом исландский закон может помочь защитить иностранных журналистов, работающих в интернет-СМИ. Cуды в ряде стран принимали решения, по которым размещение текста в интернете является медийной публикацией, если он доступен с территории, находящейся в их юрисдикции. Это значит, что «клеветнической» можно назвать любую статью. Кроме того, юристы могут рассматривать чтение текстов, размещённых в интернете, как «скачивание материалов», ведь физически контент сохраняется на компьютере, пишет Артур Брайт, эксперт Citizen Media Law Project, в критической публикации «Крепость Исландия? Наверное, нет».

Другими словами, исландская инициатива ― огромный шаг навстречу подлинной свободе слова и информированному обществу, однако за пределами ледяной страны она может быть вообще бессмысленна из-за разных подходов, которые практикуют юристы разных стран. Тем не менее реформа позволяет гражданскому обществу заново поднять вопрос о демократизации медиасферы. IMMI надеется, что принятие нового закона подействует и на международном уровне.

«Мы просто взяли готовые образцы из законодательного опыта разных стран. А это означает, что наш проект может быть адаптирован и принят в любой стране, например в России», ― написал в своём письме «Часкору» представитель рабочей группы IMMI Смари Маккарти.

В пользу Маккарти говорит и недавнее решение Пленума Верховного суда РФ, согласно которому российские интернет-СМИ не будут нести ответственности за комментарии читателей и не должны подвергать эти комментарии цензуре перед публикацией. Повлияет ли решение пленума существенным образом на российскую медиасферу, пока неясно, однако оно задаёт важный демократический тренд. Приживётся ли исландская инициатива в России, также пока неизвестно.

А пока можно заниматься анонимными расследованиями в интернете, благо WikiLeaks содержит русский раздел. Только вот содержательных статей там, то ли к сожалению, то ли к счастью, пока нет.

Александр Тушкин, Частный Корреспондент