Повідомлення виборчих комісій про розцінки на розміщення матеріалів передвиборної агітації у друкованих ЗМІ – розширена версія

Шановні колеги,

Звертаємо Вашу увагу, що зазначені вище ЗМІ за аналогією із кампанією на чергових виборах мають визначити розцінки вартості одиниці друкованої площі для розміщення матеріалів передвиборної агітації
і направити їх до виборчих комісій відповідного рівня.

На позачергових виборах така ж процедура, змінюються (скорочуються) лише строки в окремих випадках, а саме:

1) Усі друковані ЗМІ повинні встановити розцінки вартості одиниці друкованої площі для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу не пізніш як за п'ятдесят один день до дня позачергових виборів

(див ч.4 ст.102-5 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України").

2) Загальнодержавні друковані ЗМІ повинні офіційно надіслати (встановлені відповідно до вимог частини шостої або сьомої статті 68 Закону про вибори) розцінки вартості одиниці друкованої площі Центральній виборчої комісії не пізніш як за п'ятдесят днів до дня виборів.
Регіональні та місцеві друковані ЗМІ повинні офіційно надіслати (встановлені відповідно до вимог частини шостої або сьомої статті 68 Закону про вибори) розцінки вартості одиниці друкованої площі окружним виборчим комісіям не пізніш як через п'ять днів після їх утворення.

Деталізація:

1) За ч.6 ст.48 чинного Закону про вибори народних депутатів
розцінки вартості одиниці друкованої площі для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу встановлюються відповідним засобом масової інформації у розмірі, що не може перевищувати розміру середньоарифметичного значення ціни за комерційну рекламу (рекламу, розповсюдження якої має на меті отримання прибутку) за перші три квартали року, що передує року проведення виборів депутатів. При цьому засоби масової інформації можуть розрахувати такі розцінки вартості одиниці друкованої площі окремо для робочих днів і окремо для вихідних та святкових днів, а також окремо для різних за кількістю потенційної аудиторії періодів ефірного часу чи друкованої площі.
У частині 4 ст.102-5 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про вибори народних депутатів України") уточнюється, в процесі позачергових виборів строк такого визначення розцінок скорочується до п'ятдесят одного дня до дня позачергових виборів. При цьому, не уточнюється, чи це стосується лише загальнодержавних чи місцевих ЗМІ, а значить, це правило стосується усіх друкованих ЗМІ.

Оскільки початок виборчого процесу, після якого партії (блоки) можуть подавати документи на реєстрацію в якості суб*єктів виборчого процесу розпочинається раніше за 50, тобто за 60 днів, то на практиці може так статися, що до Вашого ЗМІ звернеться представник вже зареєстрованої партії (блоку) в якості СВП, а з розцінками Ви ще не визначилися. Якщо Ви відмовляєте уповноваженій особі цієї партії (блоку)-СВП на підставі Вашої невизначеності у розцінках, то тут слід мати на увазі, що за ч.9 ст.68 чинного Закону про вибори народних депутатів:
"Засіб масової інформації, який надав друковану площу одній партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу, не може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі на тих же умовах іншій партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу. Засіб масової інформації може відмовити у наданні ефірного часу чи друкованої площі партії (блоку) - суб'єкту виборчого процесу в разі, якщо надані для поширення матеріали не відповідають вимогам частини п'ятої чи дев'ятої статті 71 цього Закону".
У свою чергу, згадана ч. 5 ст. 71 Закону про вибори народних депутатів гласить, що

"Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняється",

а ч. 9 ст. 71 цього Закону гласить, що

"Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію (блок) - суб'єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати".

Отже серед підстав відмови немає тієї, де йдеться про невизначеність друкованого ЗМІ із розцінками.

Висновок: із визначенням розцінок одиниці друкованої площі слід поквапитися заздалегідь, раніше ніж за 51 день, чимближче до дня початку виборчого процесу (орієнтовно 2 серпня ц.р.).
Особливо це стосується регіональних та місцевих ЗМІ, яким на практиці може випасти можливість надсилати офіційні повідомлення про свої розцінки до окружних комісій пізніше, ніж загальнодержавним друкованим ЗМІ до ЦВК. Це пов*язано з особливістями
формування окружних комісій. Про це далі за текстом.

2) За ч.5 ст.102-5 Закону про вибори народних депутатів (відповідно до внесених змін)

ЗМІ офіційно надсилають встановлені відповідно до вимог частини шостої або сьомої статті 68 цього Закону розцінки вартості одиниці друкованої площі до Центральної виборчої комісії не пізніш як за п'ятдесят днів до дня виборів.

Однак у ч.1 ст.102 Закону про вибори народних депутатів (із недавно внесеними змінами зазначено, що

"Підготовка та проведення позачергових виборів депутатів здійснюється у порядку та в строки, встановлені цим Законом, з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею та статтями 102-1 - 102-6 цього Закону".

Це означає, на думку фахівців ЦВК, з якими нам доводилося спілкуватися, що загальнодержавні ЗМІ надсилають розцінки до ЦВК, а регіональні та місцеві - до окружних виборчих комісій, як це передбачено для чергових виборів у ч.8 ст.68 Закону про вибори народних депутатів.

Надсилати до ЦВК офіційні повідомлення про розцінки загальнодержавні ЗМІ можуть і зараз (що і зроблено вже багатьма ЗМІ, за повідомлення нам фахівців ЦВК), тобто раніше "крайнього" терміну.

Місцеві та регіональні ЗМІ зможуть це робити з моменту утворення окружної виборчої комісії (ОВК) на території виборчого округу, де друкований ЗМІ зарєстрований.
За ч.1. ст.102-2 Закону про вибори окружні виборчі комісії утворюються Центральною виборчою комісією не пізніш як на дванадцятий день після початку виборчого процесу.
Дізнатися про утворення ОВК можна декількома способами -

1) на сайті ЦВК, як нам там повідомили в юридичному управлінні, очікується, що за аналогією з попередніми черговими виборами виставлятимуться усі постанови про утворення ОВК;

2) Постанови про утворення ОВК публікуватимуться в офіційних видаяннях "Урядовий Кур*єр" та "Відомості Верховної Ради".

3) Телефонне звернення до прес-служби ЦВК (контакти ЦВК-див.у підрозділі "Гаряча лінія") із цим питанням.

Днем надіслання за практикою (у Законі це прямо не передбачено) вважається день, відправлення Вами листа з офіційним повідомленням традиційною поштою (іншими словами, дата із штампом поштової служби, які проставлені на конверті листа).
Наполегливо рекомендуємо надсилати такі листи із повідомленням! Для уникнення потреби надмірно довго доводити, що Ваше видання дійсно надіслало офіційне повідомлення у строки, як того вимагає Закон.

Виникають питання, на кого адресувати такі офіційні повідомлення на ЦВК, ОВК-як колективний орган чи на Голову ЦВК, ОВК, як вищу посадову особу, що у всіх правовідносинах представляє цей орган.

На думку окремих фахівців ЦВК обидва варіанти будуть коректними. Та про всяк випадок зазначимо, що Закон вимагає надіслання повідомлень саме до вибочих комісій. З нашої позиції, точно не помилки не буде, коли у листі повідомлення в графі "Кому" буде проставлено "До ....... виборчої комісії".

І наостанок, на самому листі-повідомленні про вартість розцінок не забувайте вказувати дату (фахівці ЦВК зазначали, що і без дати подеколи надсилають), та про те, що лист надсилається від конкретного видання, а не від групи медіа, який в одному повідомленні для виборчкому зазначає про розцінки на 10-20 видань, що входять до складу цієї групи.
Лист підписує лише уповноважена особа (наприклад, редактор, директор юрособи-засновника друкованого ЗМІ, особа, що очолює рекламний відділ, якщо вона має право на підпис документів, які визначають правовідносини видання із іншим суб*єктами права, якими є і виборчкоми). Чим особа вищет за повноваженнями - тим краще.
Це у Ваших же інтересах, аби повідомлення від Вашого друкованого ЗМІ мало легітимний характер.

Додати коментар

Ім'я, Прізвище* E-mail Захист від спаму* Текст повідомлення*  

Додати коментар