Огляд проектів законодавства за січень 2014 року

Найбільш резонансною законодавчою ініціативою січня, став законопроект №3879 Вадима Колесніченка і Володимира Олійника "Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів" та процесуальних законів щодо додаткових заходів захисту безпеки громадян" прийнятий 16 січня . Законопроект було скасовано законопроектом 4007-у від 28.01.2014 вже 28 січня. Через неточність у роботі законодавців, протягом певного часу поширювались чутки про те, що окремі норми «законів 16 січня» продовжують діяти.

На сьогодні зміни внесені законопроектом №3879 відображені у відповідних законах, проте мають примітки, як такі, що «втратили чинність», наприклад:

Стаття 115-1 Кримінального кодексу України «Наклеп»

Стаття 110-1 Екстремістська діяльність

Оцінка, скасування закону №3879 – позитивна.

24.01.2014р. зареєстровано проект Закону №4013 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій законної професійної діяльності журналістів. Законопроект в цілому є реакцією на численні випадки порушення професійних прав журналістів. Проектом передбачається запровадження цілого переліку гарантій захисту для журналістів, зокрема:

- притягнення до кримінальної відповідальності за погрозу життю/здоров’ю журналіста чи його сім’ї, пошкодження майна журналіста.

- притягнення до кримінальної відповідальності судді за винесення завідомо неправосудного вироку, рішення, ухвали або постанови, що спрямовані на перешкоджання діяльності журналіста.

- державні гарантії захисту життя, здоров'я, честі, гідності, житла, майна журналіста, його близьких родичів, зокрема відшкодування з державного бюджету компенсації у разі загибелі чи каліцтва журналіста.

Оцінка проекту - Позитивний

28.01.2014р. зареєстровано проект Закону №4041 про організації, які отримують фінансування з-за кордону Вадима Колесніченка. Законопроект є черговою спробою створити антидемократичні інструменти тиску на неурядові організації та незалежні ЗМІ. (подібнінорми були викладені у законах «16 січня»). Законопроект №4041, зокрема передбачає поширити на ЗМІ вимоги закону про доступ до публічної інформації, це означатиме обов’язок для газет та журналів надавати всю свою інформацію на запити зацікавлених осіб, а також публікувати звіти про свою діяльність. Законопроект є необґрунтованим також з тих підстав, що вимагає додатково розкривати інформацію про ЗМІ яка вже є загальнодоступною, зокрема реєстраційні данні, місцезнаходження тощо.

На нашу думку прийняття такого законопроекту не має наметі створити додаткових обов’язки для ЗМІ аби мати підстави для застосування адмін. санкцій до видань та тиску на них.

Оцінка проекту - Негативний.

Протягом січня зареєстровано групу подібних законопроектів, що передбачають звільнення від відповідальності осіб, що взяли участь у масових акціях протесту, зокрема журналістів. Серед них проекти законів: 4073 від 03.02.2014; 4073-1 від 03.02.2014; 4072 від 03.02.2014; 4021-3 від 29.01.2014.

29.01.2014р. законопроект №4021-3 від 29.01.2014р. Народного депутата Мірошниченка Ю.Р. прийнято. Законопроект передбачає звільнити від кримінальної відповідальності в порядку та на умовах, визначених в законопроекті, осіб, які є підозрюваними або обвинуваченими (підсудними) у вчиненні в період з 27 грудня 2013 року і до дня набрання чинності цим проектом Закону включно злочинів, передбачених статтями 109, 1101, 161, 194, 259, 279, 293, 294, 295, 296, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 350, 351, 352, 376, 377, 382, 386 Кримінального кодексу України. Суттєвим є те, що умовою звільнення від відповідальності є фактичне припинення протестів, а саме звільнення захоплених адміністративних будівель в усіх містах України. Недарма цей законопроект отримав прізвисько «законопроект про заручників».

Оцінка проекту, порівняно з іншими законопроектами, що передбачають безумовне звільнення від відповідальності - Негативний

28.01.2014р. був зареєстрований та прийнятий ВРУ проект Закону № 4038 про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за заперечення чи виправдання злочинів фашизму. Новий закон передбачає кримінальну відповідальність за публічне заперечення чи виправдання злочинів фашизму, пропаганду неонацистської ідеології, виготовлення та (або) розповсюдження матеріалів, у яких виправдовуються злочини фашистів і їх прибічників. На нашу думку прийнятий закон є небезпечним з огляду на те, що вводить додаткові обмеження дозволених точок зору щодо висвітлення питань Другої світової війни та створює додаткові ризики для журналістів які висвітлюють цю тематику. Реальний вплив для видавців та журналістів, буде залежати від практики правозастосування. Тим не менше авторам слід бути особливо уважним при підготовці публікацій щодо подій Великої Вітчизняної війни, діяльності націоналістичних організацій того періоду. Дирекція УАВПП рекомендує звертатися до нас для допублікаційної експертизи подібних матеріалів.

Безкоштовна «Гаряча лінія»

Оцінка проекту - Негативний.

04.02.2014р. зареєстровано проект Закону № 4082 про заборону неонацистської і неофашистської ідеології Народних депутатів Симоненка П.М.; Мартинюка А.І.; Цибенка П.С. Законопроект в частині можливого впливу на ЗМІ дублює прийнятий закон № 4038 тому вірогідно буде відкликаний авторами.

Оцінка проекту - Негативний.

Здійснення моніторингу стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) та Інтерньюз. Зміст матеріалів є виключно відповідальністю УАВПП та необов’язково відображає точку зору USAID, уряду США та Інтерньюз.  

УАВПП.

Додати коментар

Ім'я, Прізвище* E-mail Захист від спаму* Текст повідомлення*  

Додати коментар