Уряд спробує контролювати монополізацію преси.

Кабінет Міністрів України вніс до Верховної Ради законопроект, що зобов’язує відкрити інформацію про осіб, що мають вплив на засновників друкованих засобів масової інформації. Метою законопроекту є забезпечення прозорості відносин в медіа сфері. На думку юридичного відділу УАВПП, суттєвого впливу на галузь преси зазначений законопроект не матиме. Перша і основна вимога закону – заборона концентрації і контролю однією особою за більш ніж 5% видань. В реальності в Україні діє лише 1 з 10 офіційно зареєстрованих видань, тому вирахувати 5% з реально діючих газет та журналів видається не реальним. Друга інновація полягає у обов’язковому оприлюдненні інформації про особу відповідальну за випуск видання, однак на сьогодні ця вимога фактично виконується – вихідні дані видання містять ПІБ редактора. Таким чином зазначений законопроект лише формальне виконання законодавцями вимог ЄС без урахування українських реалій.

Необхідність підвищення рівня прозорості власності ЗМІ випливає з необхідності збереження незалежності ЗМІ. На вирішення цієї проблеми, пропонується внести наступні зміни до Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» :

1.Визначити поняття контролю над друкованим виданням: Здійснення контролю передбачає безпосереднє або через пов’язаних осіб володіння частками (паями, акціями), що забезпечує досягнення 50 і більше відсотків голосів у вищому органі юридичної особи, яка є засновником (співзасновниками) друкованого засобу масової інформації. (ст. 10 Закону)
2.Зобов’язати вказувати в заяві про державну реєстрацію друкованого  засобу  масової інформації інформацію про пов’язаних осіб, тобто юридичних або фізичних осіб, які здійснюють контроль за засновником (співзасновниками) друкованого засобу масової інформації, а також юридичних осіб, за якими засновник здійснює відповідний контроль. (ст. 12 Закону)
3.Встановити, що у разі коли одним із співзасновників друкованого засобу масової інформації є фізична особа, пов’язаними з нею особами вважаються також члени її сім’ї (чоловік, дружина, діти та батьки, мачуха та вітчим), спільно з якими вона здійснює контроль за друкованим засобом масової інформації. (ст. 12 Закону).
Порушення гарантій від монополізації друкованих засобів масової інформації, є підставою для відмови в державній реєстрації видання. Втім, це стосується лише тих видань, які за цільовим призначенням є громадсько-політичними (вид видання зазначається у свідоцтві про державну реєстрацію) і є загальнодержавними або регіональними (тобто розповсюджуються на всій території  України, або на території двох  та  більше  областей,  міст  Київ або Севастополь і області, АР Крим і області).Крім цього, в кожному випуску  друкованого  засобу  масової  інформації повинні міститися дані про прізвище та ініціали особи, відповідальної за випуск відповідного номера видання.

В цілому, законопроект є позитивним, адже монополізація друкованих ЗМІ є негативним явищем, що впливає на рівень свободи слова в Україні. Разом з тим, виникає ряд питань щодо практичної реалізації закладених в законопроект положень.

По-перше, незрозуміло, чи необхідно вносити інформацію про пов’язаних осіб для вже існуючих видань. І якщо так, то які саме строки передбачаються для внесення зазначеної інформації.

По-друге, потребує роз’яснення хто саме розуміється під членами сім’ї засновника, що здійснюють контроль за друкованим ЗМІ. Якщо це співзасновники, то така інформація в будь-якому разі має міститись в реєстраційній заяві. І чи поширюється дія цієї норми на тих родичів, які будуть працевлаштовані як редактори чи інші співробітники редакції.

Картка законопроекту - http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=46541

Якщо у Вас виникнуть питання, звертайтесь до нас!
З повагою, Юридичний відділ УАВПП
Адреса: м. Київ, вул. Межигірська 22, оф.20
Телефон / факс: (044) 425-57-87
e-mail: lawyers@uapp.org
Веб-сайт: www.uapp.org

Додати коментар

Ім'я, Прізвище* E-mail Захист від спаму* Текст повідомлення*  

Додати коментар